Θεσμοθετείται με Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας Σταύρου Παπασταύρου, της Υπουργού Τουρισμού Όλγας Κεφαλογιάννη και της Υφυπουργού Περιβάλλοντος Μαριλένας Σούκουλη το νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό (ΕΧΠ-Τ).
Πρόκειται για ένα εθνικό στρατηγικό σχέδιο που ορίζει σαφείς, ενιαίους και διαφανείς κανόνες για τη χωρική διάρθρωση του τουριστικού τομέα, στοχεύοντας στην οικονομική, περιβαλλοντική και κοινωνική αειφορία.
Το πλαίσιο κατηγοριοποιεί τις περιοχές της χώρας σε Ζώνες Α–Ε και τα νησιά σε Ομάδες Ι–ΙΙΙ με βάση την ένταση της τουριστικής δραστηριότητας (αριθμός κλινών σε σχέση με την έκταση και τον μόνιμο πληθυσμό κάθε Δημοτικής Ενότητας), καθορίζοντας τα ελάχιστα όρια αρτιότητας για νέα ξενοδοχεία, τη μέγιστη δυναμικότητα, τους όρους προστασίας της παράκτιας ζώνης, αλλά και το είδος των επιτρεπόμενων επενδύσεων.
Κατόπιν ευρείας διαβούλευσης και γνωμοδοτήσεων από το Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξίας και το ΚΕΣΥΧΩΘΑ, ενσωματώθηκαν σημειακές βελτιώσεις για τις Περιοχές Ελεγχόμενης Ανάπτυξης (Περιοχές Α), τις Περιοχές Ενίσχυσης Ειδικής Ανάπτυξης (Περιοχές Ε, όπως οι συνοριακές) και την αξιοποίηση διατηρητέων/νεοκλασικών κτηρίων, διατηρώντας παράλληλα την πρόβλεψη για «ήπια ανάπτυξη» με ανώτατο συντελεστή δόμησης στο 1/2 του ισχύοντος κατόπιν εγκρίσεως από το ΣτΕ.
Σε δηλώσεις τους, ο Σταύρος Παπασταύρου χαρακτήρισε το νέο πλαίσιο επιλογή ευθύνης που παρέχει ασφάλεια δικαίου και βάζει κανόνες εκεί όπου υπήρχε ασάφεια, ενώ η Όλγα Κεφαλογιάννη υπογράμμισε ότι το ΕΧΠ-Τ προστατεύει τους επιβαρυμένους προορισμούς και δημιουργεί προϋποθέσεις για την επέκταση της τουριστικής δραστηριότητας σε περισσότερες περιοχές και σε μεγαλύτερο μέρος του έτους.
ΣΕΤΕ για Χωροταξικό Τουρισμού: Θετικό βήμα, η επιτυχία θα κριθεί στην εφαρμογή
Ως σημαντική θεσμική εξέλιξη αποτιμά ο Σύνδεσμος Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων (ΣΕΤΕ) τη δημοσίευση της Κοινής Υπουργικής Απόφασης για το νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό, επισημαίνοντας ότι η χώρα αποκτά επιτέλους ένα αναγκαίο εργαλείο στρατηγικού χωρικού σχεδιασμού.
Ο Σύνδεσμος υπογραμμίζει πως ένα πλαίσιο με επιμέρους ελλείψεις είναι σαφώς προτιμότερο από την πλήρη απουσία κανόνων, ενώ χαιρετίζει το γεγονός ότι το νέο θεσμικό κείμενο αναγνωρίζει τον κομβικό ρόλο του τουριστικού τομέα στην οικονομική ανάπτυξη, την απασχόληση, την κοινωνική συνοχή και την προστασία του περιβάλλοντος. Αν και αρκετές από τις προτάσεις που υπέβαλε ο ΣΕΤΕ κατά τη διαβούλευση ενσωματώθηκαν βελτιώνοντας την τελική ΚΥΑ, ο φορέας σημειώνει ότι ορισμένες θέσεις του δεν υιοθετήθηκαν, αφήνοντας περιθώρια που θα μπορούσαν να ενισχύσουν περαιτέρω την αναπτυξιακή δυναμική του σχεδίου.
Καταλήγοντας, ο ΣΕΤΕ τονίζει ότι η θεσμοθέτηση του Πλαισίου αποτελεί την αφετηρία και όχι το τέλος της διαδικασίας, καθώς η πραγματική επιτυχία του μέτρου θα κριθεί στην πράξη μέσω της εξειδίκευσης των κατευθύνσεων στα υποκείμενα Τοπικά και Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια σε επίπεδο ΟΤΑ.
Πηγή: Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας / Υπουργείο Τουρισμού Προέλευση: Κοινό Δελτίο Τύπου ΥΠΕΝ & Υπουργείου Τουρισμού
Σχόλιο Σύνταξης: Η θέσπιση του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό αποτελεί μια αναγκαία και καθυστερημένη θεσμική παρέμβαση που επιχειρεί να βάλει τάξη στο άναρχο τοπίο της τουριστικής ανάπτυξης. Σε μια περίοδο που η φέρουσα ικανότητα κορυφαίων ελληνικών προορισμών δοκιμάζεται σκληρά από τον υπερτουρισμό, η εισαγωγή σαφών κανόνων δόμησης, η προστασία των παράκτιων ζωνών και η κατηγοριοποίηση βάσει πραγματικών δεδομένων προσφέρουν απαραίτητη ασφάλεια δικαίου στους επενδυτές, προστατεύοντας ταυτόχρονα το φυσικό και κοινωνικό περιβάλλον της χώρας.
Η στάση του ΣΕΤΕ απέναντι στο νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο αποτυπώνει την ρεαλιστική ανάγκη της τουριστικής αγοράς για θεσμική ασφάλεια και ξεκάθαρους κανόνες παιχνιδιού, ακόμη κι αν το τελικό κείμενο δεν ικανοποιεί το σύνολο των αιτημάτων του κλάδου. Η επισήμανση ότι το βάρος μετατοπίζεται πλέον στα Τοπικά Πολεοδομικά Σχέδια αναδεικνύει την πραγματική πρόκληση των επόμενων ετών: να μην εγκλωβιστεί η εφαρμογή του πλαισίου σε γραφειοκρατικές αγκυλώσεις των ΟΤΑ, αλλά να διασφαλιστεί η ισορροπία ανάμεσα στην τουριστική ανταγωνιστικότητα και την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος των ελληνικών προορισμών.
